ANTECEDENTES
EVALUACIÓN EXTERNA FINAL DEL PROGRAMA CONJUNTO PARA LA PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ (PRO INCLUYE)
La educación es un derecho humano fundamental y un bien público mundial con el poder de transformar la vida de las personas, las comunidades y el planeta para mejorarlo a lo largo de las generaciones. El Sector de Educación de la UNESCO ejerce un liderazgo mundial y un liderazgo mundial y regional para garantizar que todos los niños, jóvenes y adultos tengan acceso a una educación de calidad a lo largo de toda la vida
La UNESCO es una agencia especializada dedicada a fortalecer nuestra humanidad compartida mediante la promoción de la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación. Establece estándares, produce herramientas y desarrolla conocimientos para crear soluciones a algunos de los mayores desafíos de nuestro tiempo, fomentando un mundo con mayor igualdad y paz.
Para la UNESCO cada educando es tan importante como cualquier otro, pero eso no quita que millones de personas en todo el mundo siguen siendo excluidas de la educación por razones tales como el género, el origen étnico o social, la lengua, la nacionalidad, la situación económica o de discapacidad. La educación inclusiva se esfuerza en identificar y eliminar todas las barreras que impiden acceder a la educación y trabaja en todos los ámbitos, desde el plan de estudio hasta la pedagogía y la enseñanza.
La OIT promueve el trabajo decente que resume y garantiza las aspiraciones de todas las personas en edad de trabajar a un empleo productivo y digno, con derechos laborales, acceso a protección y diálogo sociales. El trabajo decente es aquel que se realiza en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad. La OIT promueve la inserción en el mercado de trabajo de las personas con discapacidad, con base en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD) y los Convenios núm.111 y 159 de la OIT sobre no-discriminación y readaptación profesional y empleo de personas con discapacidad, ambos ratificados por el Perú.
Long Description
PROIncluye (Programa para la Educación Técnico-Productiva Inclusiva y el Acceso al Trabajo Decente de las Personas con Discapacidad) es una iniciativa conjunta liderada por la UNESCO e implementada con la OIT, con el apoyo de la Oficina del Coordinador Residente de las Naciones Unidas en el Perú y el financiamiento del Fondo Mundial para la Discapacidad (GDF).
Con una duración de 52 meses (28 meses de fase inicial y de formulación y 24 meses - fase de implementación) y un presupuesto de USD 399,510, se ejecutó a nivel nacional, y con pilotos en el Callao y La Libertad, para fortalecer las capacidades de los sectores de educación y empleo en la provisión de servicios inclusivos, promoviendo la igualdad y la no discriminación en consonancia con la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y los ODS 4, 5, 8, 10 y 17.
En educación, la UNESCO desarrolló y validó la primera caja de herramientas de educación inclusiva para CETPRO del país, compuesta por cinco herramientas sobre accesibilidad, apoyos educativos, cultura inclusiva, empleabilidad y prevención del acoso sexual, pilotadas en ocho CETPRO priorizados. En empleo, la OIT elaboró y validó instrumentos para una atención inclusiva de las personas con discapacidad y fortaleció las capacidades del personal de los Centros de Empleo de Callao y La Libertad. Asimismo, la Oficina del Coordinador Residente impulsó acciones de fortalecimiento institucional y participación, incluyendo capacitación a agencias de Naciones Unidas, asistencia técnica a CONADIS y fortalecimiento de organizaciones de personas con discapacidad.
El programa contribuyó a articular el trabajo del Ministerio de Educación, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, CONADIS, SERVIR, ENAP, los gobiernos regionales y locales, así como de organizaciones de personas con discapacidad y organizaciones de la sociedad civil. En el componente educativo, benefició a una comunidad de 2,069 estudiantes de CETPRO, de los cuales 280 son personas con discapacidad, y capacitó a 106 docentes y directivos de CETPRO.
En el componente de empleo, se brindó una capacitación presencial que benefició a 51 consultores y aliados de los Centros de Empleo de Callao y La Libertad; asimismo, actualmente se viene desarrollando un curso virtual dirigido a funcionarios del Servicio Nacional de Empleo, que contempla un total potencial de 317 egresados al culminar la capacitación.
La evaluación se realizará conforme a las Políticas de Evaluación del GDF, de la UNESCO y de la OIT, así como a las Normas y Estándares de Evaluación del Grupo de Evaluación de las Naciones Unidas (UNEG) y a los criterios del Comité de Ayuda al Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (CAD-OCDE).
OBJETIVO
La presente evaluación independiente tiene como objetivo valorar los logros de PRO Incluye y su contribución general al avance en la implementación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD) en el Perú.
Si bien la evaluación tomará en cuenta el desarrollo a nivel de productos (outputs) se espera que los resultados, conclusiones y recomendaciones analicen la contribución de las intervenciones a los resultados esperados, su pertinencia respecto a las necesidades y prioridades del contexto peruano, así como los factores que favorecieron o limitaron su implementación. Asimismo, buscará generar aprendizajes útiles para las partes interesadas nacionales y al GDF sobre la implementación de PRO Incluye y las condiciones que pueden favorecer la continuidad de los avances alcanzados.
Los objetivos específicos de aprendizaje de la evaluación incluyen los siguientes:
Evaluar en qué medida PRO Incluye respondió a las necesidades y prioridades del contexto peruano en materia de inclusión de las personas con discapacidad, así como a los compromisos asumidos por el Estado en el marco de la CRPD (pertinencia)
Evaluar los cambios producidos por PRO Incluye en los elementos esenciales para la implementación de la CRPD y su contribución a la incorporación de la inclusión de la discapacidad en los marcos nacionales de desarrollo del Perú, identificando los principales factores que facilitaron o limitaron el logro de estos cambios. (Eficacia y eficiencia).
VIAJES
Valorar la consistencia y articulación de PRO Incluye con las políticas y prioridades nacionales, los objetivos del GDF y el enfoque de Una ONU (One UN), así como su complementariedad con otras iniciativas relevantes en materia de inclusión de las personas con discapacidad. (Coherencia)
Evaluar en qué medida los cambios promovidos por PRO Incluye se mantendrán a nivel de políticas y sistemas, identificando las condiciones, capacidades y factores que favorecen o limitan su continuidad, así como las oportunidades para ampliar o escalar los avances alcanzados. (Sostenibilidad)
Evaluar en qué medida PRO Incluye incorporó los principios de igualdad y no discriminación, el enfoque de género y discapacidad, la participación de las organizaciones de personas con discapacidad (OPD) y las necesidades de grupos en situación de vulnerabilidad en el diseño e implementación de la intervención. (Igualdad y no-discriminación)
ALCANCE DE LA EVALUACION Y PREGUNTAS CLAVE
La evaluación cubrirá la fase inicial, fase de diseño e implementación comprendido entre 01 de setiembre de 2022 y el 31 de diciembre de 2026. Tendrá un alcance geográfico tanto a nivel nacional como regional, específicamente en las regiones de Trujillo y Callao. La evaluación se enfocará en los criterios de pertinencia, eficacia, eficiencia, coherencia y sostenibilidad, con énfasis en la equidad y la sensibilidad de género.
La evaluación se basará en el siguiente marco y en las preguntas evaluativas orientadoras proporcionados por el GDF. Estas preguntas podrán ser ajustadas por el evaluador externo y el Grupo de Referencia de Evaluación durante la fase de inicio, en función de consideraciones de evaluabilidad y de las limitaciones de tiempo y recursos.
Tabla 1: Marco para la evaluación final del programa a nivel país
Pertienencia | ¿En qué medida PRO Incluye se alineó con las políticas nacionales del Perú y con las necesidades específicas de las personas con discapacidad?¿Cómo se alinearon las prioridades de PRO Incluye con la CRPD, los ODS y el Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (UNSDCF) en el Perú?¿Cómo se adaptó PRO Incluye para mantener su pertinencia durante las transformaciones políticas, sociales y económicas del país?¿En qué medida el diseño y enfoque de PRO Incluye fueron adecuados para responder a las necesidades y prioridades de las personas con discapacidad en el contexto peruano?¿En qué medida la estrategia de ProIncluye y el enfoque ADI han contribuido a mejorar los servicios para personas con discapacidad en los territorios focalizados y a nivel nacional?
Eficacia | ¿En qué medida PRO Incluye alcanzó los resultados previstos, de acuerdo con los objetivos e indicadores establecidos?¿Qué cambios generó PRO Incluye en términos de política y sistemas para avanzar en la implementación de la CRPD? ¿Qué cambios catalizadores impulsó PRO Incluye para transversalizar la inclusión de la discapacidad en los marcos nacionales de desarrollo?¿En qué medida las intervenciones de fortalecimiento de capacidades permitieron que los actores clave estuvieran informados y contribuyeran a la formulación, revisión e implementación de políticas nacionales?¿En qué medida las intervenciones de formación y el desarrollo de productos han contribuido a fortalecer las capacidades de las autoridades nacionales en la materia (MDE, MTPE, SERVIR, CONADIS, etc.), de las OPD y eventualmente de los actores sociales (gremios empresariales y centrales sindicales)?¿Qué factores facilitaron o limitaron el logro de los resultados y cambios esperados?
ENFOQUE METODOLOGICO DE LA EVALUACION
Se espera que la evaluación final utilice una variedad de métodos de recojo de información para llevar a cabo la valoración. Esto incluirá, entre otros:
Revisión documental de los principales documentos de PRO Incluye, así como de otros materiales relevantes vinculados al panorama de inclusión de la discapacidad.
Entrevistas a informantes clave, preferiblemente de manera virtual, incluyendo, de manera no exhaustiva:
○ Actores de PRO Incluye, incluyendo miembros de la gobernanza del programa, agencias socias (OIT, UNESCO y OCR), OPD y actores gubernamentales.
○ Personas expertas externas, incluidos especialistas en inclusión de las personas con discapacidad, académicos y otros expertos relevantes en el tema educativo o de inclusión.
Talleres y/o grupos focales con actores clave, como plataforma para el análisis en profundidad de la información recopilada, la validación de hallazgos y la generación de conclusiones y recomendaciones.
Encuesta en línea dirigida a representantes y participantes de PRO Incluye.
Todas las herramientas y sesiones de recojo de información deberán diseñarse de manera inclusiva y ser plenamente accesibles.
La evaluación será gestionada y supervisada directamente por la Coordinación del programa PRO Incluye de la Oficina de la UNESCO, la OIT y la OCR en Perú, en colaboración con las Oficinas de Evaluación de las respectivas agencias.
ACTIVIDADES PREVISTAS
El trabajo se dividirá en tres fases, que incluirán como mínimo, las actividades que resumen a continuación:
Fase 1: Diseño del estudio
○ Organizar una reunión de arranque (kick off) con el equipo de PRO Incluye. (UNESCO, OIT, OCR)
○ Ajuste metodológico con el desarrollo del marco de análisis y el enfoque detallado de la evaluación.
○ Elaborar propuesta de estructura del informe final de evaluación, apoyándose en las guías de la Oficina de Evaluación de la UNESCO.
Fase 2: Conducir la Evaluación
○ Realizar una investigación documental
○ Realizar las entrevistas a personas expertas y socios del Programa para el análisis del panorama y el mapeo de actores.
○ Ejecutar el recojo de información y análisis (incluyendo revisión documental, entrevistas, grupos focales y encuestas), de preferencia utilizando modalidades virtuales o semi-presenciales.
○ Realizar una visita de campo al Callao para el recojo de información.
○ Desarrollar implicancias y recomendaciones.
Fase 3: Preparar el reporte de Evaluación
○ Presentar el primer borrador de la evaluación para revisión.
○ Incorporar los comentarios de las agencias socias (OIT, UNESCO, OCR y el Grupo de Referencia) al primer borrador.
○ Finalizar la evaluación en función de los comentarios recibidos.
○ Realizar un taller participativo para exponer los resultados ante las agencias socias y ante los representantes del Global Disability Fund (GDF).
PRODUCTOS Y CRONOGRAMA DE LA EVALUACION
Los entregables específicos de la evaluación serán los siguientes:
Informe de Diseño Metodológico: detalla el marco evaluativo, las preguntas orientadoras, el enfoque, el cronograma y las fuentes de información (máximo 20 páginas)
Informe de Hallazgos Preliminares (máximo 25 páginas).
Informe Final de Evaluación: presenta los hallazgos, el análisis, las lecciones aprendidas y las recomendaciones accionables dirigidas al equipo país de las Naciones Unidas (UNCT) para avanzar en la inclusión de la discapacidad en el Perú, y al GDF, para fortalecer aún más el impacto de su enfoque de programación conjunta (máximo 40 páginas, incluyendo un resumen ejecutivo en Word (5 páginas máximo) y una presentación de PPT (15 diapositivas máximo).
Tanto el resumen ejecutivo como la presentación deben entregarse en español e inglés.
Long Description
Fase 1: Inicio y preparación | Informe de Diseño Metodológico | 15 días de suscrito el contrato, 20% del pago
Fase 2: Recojo de información y análisis | Informe de hallazgos preliminares.Transcripciones de entrevistas y datos recopilados durante la evaluación. Sistematización de talleres y otras sesiones grupales, incluyendo resumen de discusiones y principales conclusiones. | A los 45 días de suscrito el contrato, 30% del pago
Fase 3: Documentación y finalización | Informe final de evaluación (informe narrativo, resumen ejecutivo y presentación PPT de síntesis). | A los 75 días de suscrito el contrato, 50% del pago
Los pagos se realizarán contra la entrega y aprobación de los productos.
Perfil del consultor
Licenciado o graduado en las áreas de Ciencias Sociales, Económicas, Humanidades o áreas afines (obligatorio).
Maestría o similar en las áreas de Educación, Ciencias Sociales, Economía, Estadística, Políticas Públicas o áreas afines (deseable).
Al menos cuatro (04) años de experiencia previa en evaluación intermedias, finales o de impacto de proyectos, diagnósticos, líneas de base o similares realizados en Perú y/o Latinoamérica en temas sociales. Se valorarán la experiencia con organismos de cooperación internacional.
Haber liderado al menos dos (02) evaluaciones intermedias, finales o de impacto de proyectos, diagnósticos y/o líneas de base sobre temas educativos en el país y/o en la región latinoamericana.
Haber realizado dos (02) o más diagnósticos, líneas de base y/o evaluaciones de proyectos vinculados con atención de personas con discapacidad. Se valorará si la experiencia fue en los sectores de educación.
No haber tenido vinculación previa con el proyecto u otro tipo de conflicto de interés.
El consultor deberá presentar documentación que respalde el cumplimiento de los requisitos anteriores, tales como contratos, constancias o similares que respalden su experiencia.
Propuesta técnica
La propuesta debe describir de manera clara el diseño metodológico para la evaluación demostrando comprensión de los términos de referencia. Debe incluir una explicación sobre los posibles enfoques de muestreo.
Debe incluir una matriz de riesgos que pudieran afectar la consultoría y sus medidas de mitigación.
Debe incluir una estrategia particular para la participación de personas con discapacidad y OPDs.
Incluir un cronograma de actividades.
Propuesta financiera
El consultor deberá presentar su propuesta económica a todo costo, en dólares americanos (USD), incluyendo honorarios, traslados y cualquier otro gasto necesario para la ejecución de la evaluación.
Plazo del Servicio
Se prevé que la consultoría tenga una duración aproximada de 75 días, entre octubre y diciembre de 2026.
Supervisión
El o la consultora trabajará bajo la supervisión directa del Oficial de Educación de la UNESCO y punto focal de la OIT del programa PRO Incluye.
CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL
La UNESCO y OIT tienen la propiedad intelectual del trabajo y los resultados producidos en el marco de esta contratación. Los productos derivados de este contrato no podrán ser utilizados por el consultor contratado fuera de dicho marco. Queda prohibido cualquier tipo de reproducción, publicación, disertación o divulgación pública o a terceros, por cualquier medio verbal, audiovisual y/o escrito, del material generado en la prestación de sus servicios, salvo autorización escrita de la UNESCO y de la OIT.
En caso de ser publicados por la UNESCO u OIT, se mencionarán los créditos correspondientes. El/La consultor/a contratada se compromete a mantener la confidencialidad sobre el proceso y los resultados de la evaluación.
POSTULACIÓN A LA CONVOCATORIA
Los/las profesionales interesados/as en participar deberán aplicar a la convocatoria y adjuntar en un solo documento PDF:
a) CV personal
b) Employment History Form,
c) Propuesta Técnica / Propuesta Económica
Descargar formato de postulación aquí
Solamente serán contactadas las personas que pasen la primera fase de evaluación.
PROCESO DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN
Tome en cuenta que todos los candidatos deben completar una solicitud en línea proporcionando información completa y precisa, visitando la página web: https://careers.unesco.org/
La selección de los candidatos se basa en el cumplimiento los requisitos de la convocatoria y puede incluir pruebas y/o evaluaciones, así como también una entrevista de evaluación de competencias.
La UNESCO, durante el proceso de selección, utilizará herramientas de comunicación como videoconferencias, correos electrónicos, entre otros.
Tome en cuenta que solamente los candidatos seleccionados serán contactados y que aquellos que se encuentren en la etapa final de selección se someterán a una evaluación basada en la información facilitada por sus referencias.
ADDITIONAL INFORMATION
- UNESCO recalls that paramount consideration in the appointment of personnel shall be the necessity of securing the highest standards of efficiency, technical competence and integrity.
- UNESCO applies a zero-tolerance policy against all forms of harassment.
- lndividuals from minority groups and indigenous groups and persons with disabilities are equally encouraged to apply.
- All applications will be treated with the highest level of confidentiality.
- The statutory retirement age at UNESCO is 65 years.
- UNESCO does not charge a fee at any stage of the hiring process.
ANEXO I - MATRIZ DE INDICADORES
Outcome 1 | Las partes interesadas nacionales cuentan con los conocimientos y las herramientas prácticas para contribuir de manera efectiva al desarrollo e implementación de políticas y sistemas inclusivos con la discapacidad.
Output 1.1.A | Se fortalece la capacidad de los funcionarios y especialistas del MINEDU, la DRE y la UGEL con habilidades y conocimientos para aplicar los Lineamientos de Política para la Inclusión de la Discapacidad en el Sector Educación, con énfasis en la educación técnico-productiva (ETP), con especial atención a las mujeres y los grupos marginados.
Indicador 1.1.1 | Número de capacitaciones (desagregadas por tipo de fortalecimiento de capacidades) desarrolladas e impartidas en el marco del programa del UNPRPD. (Desagregadas por temas)
Indicador 1.1.2 | Número de participantes (desagregados por tipo de parte interesada), desagregados por sexo, discapacidad y ámbito rural/urbano, que participan en actividades de fortalecimiento de capacidades financiadas o brindadas por los programas del UNPRPD.
Indicador 1.1.3 | Número y porcentaje de participantes que reportan un mayor conocimiento o capacidad para diseñar o revisar políticas o sistemas que sean más inclusivos con la discapacidad.